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甘肅省人民政府辦公廳關于印發《甘肅省省級PPP項目引導資金管理辦法》的通知-甘政辦發〔2017〕133號



甘肅省人民政府辦公廳關于印發《甘肅省省級PPP項目

引導資金管理辦法》的通知

甘政辦發〔2017〕133號

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府有關部門,中央在甘有關單位,省屬有關企業:

  《甘肅省省級PPP項目引導資金管理辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                  

                             甘肅省人民政府辦公廳

                                                   2017年8月3日

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甘肅省省級PPP項目引導資金管理辦法

 

  第一條 為加強政府和社會資本合作(PPP)工作,發揮政府資金的引導和放大作用,提高社會資本特別是民間資本投資、運營管理公共服務領域和傳統基礎設施領域項目的積極性,根據相關法律法規規定,制定本辦法。

  第二條 甘肅省省級PPP項目引導資金(以下簡稱“引導資金”)來源為財政預算安排和整合相關專項資金。

  第三條 引導資金以資本金注入方式對公共服務領域和傳統基礎設施領域PPP項目給予專項補助、獎勵。

  第四條 按照項目投資規模和標準,省財政廳會同省級相關行業主管部門,研究擬定支持公共服務領域PPP項目;省發展改革委會同省級相關行業主管部門,研究擬定支持傳統基礎設施領域PPP項目。

  第五條 支持對象。公共服務領域:支持列入財政部和省級PPP綜合信息平臺中的新(續)建項目及轉型為PPP項目的市縣融資平臺公司存量項目。傳統基礎設施領域:支持列入國家發展改革委和省級PPP項目庫的新(續)建項目。

  第六條 獎補標準。公共服務領域:項目投資規模為2—5億元的按10%,最高4000萬元;5—10億元的按8%,最高6000萬元;10億元以上的按6%,最高5億元。存量項目按照項目轉型實際化解2014年末認定的存量地方政府債務(政府負有直接償債責任的)規模的1%給予獎勵。傳統基礎設施領域:依據具體項目政府參與方式、項目資本金比例等確定補助標準,原則上補助額不高于國家規定的最低資本金要求。

  第七條 資金用途。公共服務領域:新(續)建項目引導資金作為項目資本金,形成政府一方股權;存量項目引導資金納入項目公司或社會資本方、融資平臺公司收入統一核算,也可作為綜合財力補助。傳統基礎設施領域:政府以資本金方式注入,形成政府一方股權。

  第八條 申報要求。公共服務領域項目,由市州相關行業主管部門會同財政部門將申請材料上報省級行業主管部門和省財政廳,省級項目由行業主管部門直接報送省財政廳。傳統基礎設施領域項目,由市州發展改革部門將申請材料審核上報省發展改革委,省級項目由行業主管部門直接報送省發展改革委。

  申報材料包括:項目單位基本情況(實施機構和項目公司情況)、項目基本情況(概況、建設條件落實、運作方式、社會資本方遴選方案、投融資和財務方案、建設運營和移交方案、合同結構與主要內容、風險分擔、保障與監管措施)、項目規范實施承諾書、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、社會資本方項目資本金到位情況等。

  第九條 省財政廳會同省級相關行業主管部門組織專家或委托第三方,根據公共服務領域項目申報材料進行評審,擇優提出安排建議,報請省政府審定后,按標準撥付資金;省發展改革委會同省級相關行業主管部門對傳統基礎設施領域項目申報材料進行審查,也可委托第三方評審,提出安排建議,報請省政府審定后,下達項目投資計劃。

  第十條 項目建設單位和行業主管部門應設立績效目標,完善評價指標體系,組織開展績效評價工作,并按規定報送評價結果。

  第十一條 省級相關行業主管部門會同省財政廳、省發展改革委負責指導市州和項目建設單位開展績效評價工作。根據項目進展情況,選擇項目適時重點評價。

  第十二條 各級行業主管部門應加強項目監督檢查,建立項目臺賬,督促建設單位健全項目檔案。嚴禁以PPP項目名義違法違規舉借政府債務。

  第十三條 對違反本辦法規定,騙取、擠占、挪用引導資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規處理。

  第十四條 本辦法自印發之日起執行。有效期5年。

 


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