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甘肅省產權交易所順利完成全省首宗PPP項目股權轉讓工作



—--對PPP項目公司社會資本方的變更方式進行有效探索

     

近日,受項目實施機構認可和社會資本方委托,甘肅省產權交易所成功完成我省某PPP項目公司社會資本方股權轉讓工作,通過股權轉讓方式完成社會資本方的變更,公開引進新的社會資本方,有效解決了原中標社會資本方無法實現融資的難題,保證項目順利實施。

此次進行轉讓的PPP項目是財政部入庫項目,2016年12月,安徽某公司通過公開招標之后成為該項目社會資本方(以下簡稱“原社會資本方”),與該項目所在地城投公司共同出資成立PPP項目公司,原社會資本方出資15136萬元,占項目公司82.1%的股權。2017年3月,項目正式開工建設。

2017年下半年,國家密集出臺一系列調整PPP項目融資的政策,承擔著該項目融資職責的原社會資本方因為自身問題無法有效解決該項目融資問題,遂于當年10月正式向該項目實施機構提出退出該項目的申請。該項目實施機構與當地政府經過綜合考慮后,同意通過產權交易市場以公開方式對社會資本方股權進行轉讓,以期引進更有融資能力和運營能力的社會資本方接受該項目,保證項目的順利進行,確保該項目的服務公眾的公益性得到體現。

針對該項目的實際情況,實施機構委托專業審計機構對該項目在建工程進行詳細審計,原社會資本方委托省國資委入庫的審計、評估、律師事務所等機構對該項目股權轉讓事項作了股權轉讓的專項審計、評估及轉讓行為的法律論證,并出具了股權轉讓的審計報告、評估報告及法律意見書;之后,原社會資本方依次履行了本級政府的審批和PPP項目公司內部決議等相關程序,并將審計報告、評估報告、法律意見書等向實施機構進行報備。

上述股權轉讓的相關程序完成后,原社會資本方委托甘肅省產權交易所就持有的該PPP項目公司82.1%股權進行公開轉讓。

接受委托后,省產權交易所召開重大項目評審會,充分考慮該項目為PPP項目的特殊性,參照國有股權轉讓流程,并結合該項目實際情況,制定了切實可行的轉讓方案。在對擬受讓方的資格設定時,依據該項目成立前對原社會資本方的采購公告中的資格條件,考慮到未來要承擔項目公司的融資職責,尤其對其融資能力和運營能力做了詳細規定,并明確擬受讓方在受讓以后須無條件承認項目公司已經簽署的項目PPP合同、補充合同及項目公司相關的其他合同和相關的債權債務。

2018年5月21日,該項目正式發布股權轉讓公告,公告期20個工作日。公告期內1家符合條件的法人組織報名登記。公告期結束后,按方案規定方式由實施機構組織的遴選專家小組對該經濟組織報名資料進行審核,確認了報名資格。隨后,報名方按要求交納保證金取得受讓資格,在規定的時間內遞交報價文件并簽署了省產交所出具的《報價結果通知單》,順利成為該項目受讓人。

該項目是我省首宗通過產權交易市場完成的PPP項目公司股權轉讓項目,實現了社會資本方的合法變更,解決了該項目原社會資本方面臨的無法融資的難題,保證項目的順利實施,確保了該項目公共服務設施的正常建設。

通過產權市場進行原社會資本方變更,符合國家“依托各類產權、股權交易市場,為社會資本提供多元化、規范化、市場化的退出渠道”、“依托各類產權、股權交易市場,通過股權轉讓、資產證券化等方式,豐富PPP項目投資退出渠道”的政策規定,也符合該項目《實施方案》、《PPP項目合同》、《公司章程》等項目文件的約定。

甘肅省產權交易所是國務院國資委、省政府國資委、省財政廳、省高級人民法院等機構確定的中央駐甘企業、全省企業國有資產、全省行政事業國有資產、全省地方金融企業國有資產、全省法院涉訴資產等資產交易的唯一指定平臺,長期以來服務于各類型國有資產的交易、企業融資、地方政府融資及企業改制、PPP咨詢論證工作,隊伍素質高強,業務能力精深,實戰經驗豐富,執業過程合法、規范,是我省企業改制的主要平臺、國有資產交易的主要平臺、企業并購交易的重要平臺、地方政府融資的重要平臺及PPP項目咨詢、平臺公司轉型發展咨詢服務的重要機構。

喻澤文                    

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