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績效評價



結合傳統績效評價和PPP項目績效評價特征,PPP項目績效操作流程可分為四大步驟:一、績效計劃與指標體系構建;二、績效考核與評價;三、績效評價反饋;四、績效評價結果應用。

PPP項目績效評價工作主要的成果文件為《PPP項目績評價方案》和《PPP項目績評價報告》。

PPP項目績效評價工作的實施流程:

一、績效計劃與指標體系構建

1、確定績效評價的對象,通知將對其進行績效評價。PPP項目的績效評價的評價對象為項目公司。

2、成立績效評價工作小組。由財政部門或實施機構牽頭成立績效評價工作小組,小組人員應該由政府方各機構代表和第三方咨詢機構組成。

3、制定績效評價工作方案,主要包括下列內容:

(1)項目基本情況介紹(包括項目立項的背景、目的,項目計劃實施內容,項目實施以及監管情況,項目監管目標,交易結構,回報機制,股權結構等項目等);

(2)績效評價思路。包括績效評價目的和依據,績效評價對象及評價內容,績效評價指標體系,績效評價方法

(3)資料收集,調查方法。包括案卷研究、實地調研、座談會訪談等。

(4)績效評價實施的時間安排。

二、績效考核與評價

組織實施績效評價(收集、核實績效評價相關資料;實地調研、訪談,問卷調查等),最后根據《PPP項目績評價方案》標準,依據實際情況打分。

撰寫《PPP項目績評價報告》,主要包括項目概況,組織實施情況,績效評價指標體系、評價標準和方法,績效分析和績效評價結論,主要經驗及做法,存在的問題及原因分析,相關建議,相關附件等。

三、績效評價反饋

第三方咨詢機構把評審報告提交項目實施機構,實施機構對評審報告審核確定后反饋給相關機構,最后上報給財政部門。

四、績效評價結果應用

績效結果應該公開透明,受社會各界監督,評價結果與政府付費掛鉤,與以后年度財政預算掛鉤,建立對實施機構獎懲機制。


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